生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司負責(zé)人就《危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》和《環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場》修改單
近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《
危險廢物識別標志設(shè)置技術(shù)規(guī)范》（HJ 1276-2022）（以下簡稱《規(guī)范》），并與國家市場監(jiān)管總局聯(lián)合印發(fā)《環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場》（GB 15562.2-1995）修改單（以下簡稱修改單），均自2023年7月1日起實施。生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司有關(guān)負責(zé)人就《規(guī)范》和修改單的制修訂背景、主要內(nèi)容等回答了記者提問。
問：為什么制修訂《規(guī)范》和《環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場》？
答：新修訂的《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（以下簡稱《固廢法》）規(guī)定，生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當規(guī)定統(tǒng)一的危險廢物識別標志；同時，對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、利用、
處置危險廢物的設(shè)施、場所，應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置危險廢物識別標志。但目前的標準體系中既缺少危險廢物利用設(shè)施、場所的識別標志，也對危險廢物識別標志的規(guī)范化設(shè)置缺少明確的技術(shù)要求。
為更好地滿足當前的環(huán)境管理需要，提升危險廢物識別標志的規(guī)范性和信息化管理水平，我們制定了《規(guī)范》，同步以修改單的形式修訂了《環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場》。出臺《規(guī)范》和修改單，是貫徹落實黨中央、國務(wù)院深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)決策部署的重要舉措，對加強相關(guān)單位的環(huán)境風(fēng)險防范意識，提升危險廢物環(huán)境監(jiān)管能力，保障公眾健康，維護生態(tài)安全具有重要意義。
問：《規(guī)范》規(guī)定了哪幾類危險廢物識別標志？
答：根據(jù)危險廢物收集、貯存、利用、處置不同環(huán)境管理環(huán)節(jié)中對危險廢物識別標志信息需求的不同，以及不同場景下危險廢物識別標志設(shè)置需求的差異，《規(guī)范》將危險廢物識別標志分為三大類：危險廢物標簽，危險廢物貯存分區(qū)標志和危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施標志。
危險廢物標簽是設(shè)置在危險廢物容器或包裝物上的標志，用于警示和標識危險廢物，同時也向人們傳遞危險廢物的廢物名稱、廢物代碼、主要成分、危險特性、產(chǎn)生日期、產(chǎn)生單位和聯(lián)系方式等基本信息。在進行收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置危險廢物活動時，危險廢物標簽可以警示操作人員，防止因不規(guī)范操作危害生態(tài)環(huán)境和人體健康。
危險廢物貯存分區(qū)標志是設(shè)置在危險廢物貯存設(shè)施內(nèi)的標志，以平面分布圖的形式標注了貯存分區(qū)的劃分情況和各貯存分區(qū)存放的廢物種類信息，用于警示相關(guān)人員應(yīng)當按照危險廢物特性分區(qū)分類貯存危險廢物。
危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施標志是設(shè)置在危險廢物相關(guān)設(shè)施、場所的標志，由警示圖形和輔助性文字構(gòu)成。警示圖形主要用于傳達危險廢物的環(huán)境危害特性，輔助性文字主要用于標明危險廢物設(shè)施的類型和相關(guān)責(zé)任人的信息等，便于發(fā)生意外情況時及時聯(lián)系責(zé)任人并采取防范措施，盡可能避免環(huán)境風(fēng)險擴散。
問：修改單對危險廢物貯存（處置）場警示圖形修改的主要原因和考慮是什么？
答：危險廢物具有毒性、腐蝕性、易燃性、反應(yīng)性、感染性等五種危險特性。原《環(huán)境保護圖形標志—固體廢物貯存（處置）場》制定于1995年，將危險廢物貯存（處置）場的警告圖形符號設(shè)計為“骷髏”，主要傳遞的是危險廢物急性毒性的警示信息。二十多年來，我國危險廢物的種類和數(shù)量及其生態(tài)環(huán)境風(fēng)險屬性發(fā)生很大變化，同時，危險廢物全過程環(huán)境監(jiān)管得到全面加強，監(jiān)管能力不斷提升，利用處置技術(shù)不斷進步，對危險廢物的生態(tài)環(huán)境風(fēng)險管控范圍更加全面、管控措施更加精細化和規(guī)范化。修改單將危險廢物貯存、處置場的警告圖形符號由“骷髏”改為“枯樹和魚”，可以更為直觀地傳達“全面防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險”的信息，使危險廢物貯存和處置設(shè)施標志傳遞的信息更加科學(xué)。
“枯樹和魚”圖形借鑒了《全球化學(xué)品統(tǒng)一分類和標簽制度》以及聯(lián)合國《關(guān)于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書 試驗和標準手冊》中“環(huán)境危害物質(zhì)”的圖形，沿用了原有的黃色背景和正三角形邊框，強調(diào)危險廢物貯存和處置設(shè)施、場所要采取有效措施科學(xué)防范環(huán)境風(fēng)險。
修改單對危險廢物貯存、處置場警告圖形符號的修改，很好地回應(yīng)了標志使用的實際需求，得到了危險廢物相關(guān)單位的普遍認可和支持。
問：《規(guī)范》對防范危險廢物環(huán)境風(fēng)險的作用體現(xiàn)在哪些方面？
答：危險廢物標簽等危險廢物識別標志傳遞和警示的內(nèi)容，有利于識別和預(yù)警危險廢物貯存、利用、處置過程的環(huán)境風(fēng)險，主要體現(xiàn)在以下三個方面：
一是警示危險廢物的環(huán)境危害。危險廢物識別標志采用警示顏色、警示圖形和警示文字對危險廢物的危險特性和環(huán)境危害進行警示，有利于提升危險廢物管理人員和利用處置人員的危險廢物環(huán)境風(fēng)險防范意識。
二是傳遞危險廢物必要的環(huán)境信息。通過設(shè)置危險廢物標簽等識別標志，向后續(xù)貯存、運輸、利用、處置等環(huán)節(jié)的相關(guān)人員傳遞危險廢物的主要成分、有害成分、危險特性等重要環(huán)境危害信息，避免危險廢物處理處置過程中因不當操作而引發(fā)環(huán)境危害，切實其提升危險廢物風(fēng)險防范能力。
三是支撐危險廢物環(huán)境應(yīng)急處置。危險廢物標簽等識別標志中標注了危險廢物管理中的注意事項、周邊廢物存放情況、以及相關(guān)責(zé)任人的聯(lián)系方式等信息，為突發(fā)環(huán)境事故應(yīng)急處置的環(huán)境風(fēng)險防范措施提供技術(shù)依據(jù)和參考。
問：《規(guī)范》對危險廢物標簽提出了哪些具體要求？
答：《規(guī)范》對危險廢物標簽的填寫、制作和設(shè)置等方面做出了具體規(guī)定。
填寫要求方面：《規(guī)范》對標簽中的每個條目都給出了詳細的填寫說明。對于《國家危險廢物名錄》中的廢物，可參照相關(guān)內(nèi)容填寫；根據(jù)鑒別標準鑒定為危險廢物的，可依照要求填寫對應(yīng)的廢物名稱、廢物類別和廢物代碼等信息。對于廢物的主要成分、有害成分和產(chǎn)生情況等信息，廢物產(chǎn)生或收集單位應(yīng)根據(jù)實際情況如實填寫。同時，《規(guī)范》在附錄B提供了標簽注意事項的常用推薦用語，便于相關(guān)單位參考使用。
制作要求方面：根據(jù)危險廢物容器或包裝物的容積大小，《規(guī)范》分別提出了不同情形下標簽的最低尺寸要求，相關(guān)單位可按照推薦尺寸制作，或根據(jù)實際需要進行放大處理。此外，《規(guī)范》對標簽的顏色、字體、材質(zhì)、印刷等都提出了明確和詳細的規(guī)定，相關(guān)單位可以據(jù)此制作統(tǒng)一樣式的標簽。
設(shè)置要求方面：危險廢物容器或包裝物種類繁多，《規(guī)范》針對箱類包裝、袋類包裝、桶類包裝等分別提出了相應(yīng)的設(shè)置要求，標簽設(shè)置的總體原則是應(yīng)設(shè)置在容器或包裝物的明顯處。標簽上的危險特性警示圖形和二維碼可選擇直接印刷在標簽上，也可單獨打印后粘貼于標簽上的相應(yīng)位置。
根據(jù)《固廢法》的規(guī)定，運輸危險廢物，應(yīng)當遵守國家有關(guān)危險貨物運輸管理的規(guī)定，當危險廢物容器或包裝物還需同時設(shè)置危險貨物運輸相關(guān)標志時，危險廢物標簽可與其分開設(shè)置在不同的面上，也可設(shè)在相鄰的位置。
問：《規(guī)范》為推進危險廢物信息化管理有何作用？
答：《固廢法》規(guī)定國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當推進固體廢物收集、轉(zhuǎn)移、處置等全過程監(jiān)控和信息化追溯。國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《強化危險廢物監(jiān)管和利用處置能力改革實施方案》中也提出鼓勵有條件的地區(qū)推行電子標簽等集成智能監(jiān)控手段，實現(xiàn)對危險廢物全過程跟蹤管理。
《規(guī)范》提出了危險廢物“電子標簽”相關(guān)的技術(shù)要求，在危險廢物標簽上設(shè)置危險廢物數(shù)字識別碼和標簽二維碼，在危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施標志上設(shè)置設(shè)施二維碼，將危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施編碼也納入信息化管理體系，可推動實現(xiàn)危險廢物全過程信息化，提升危險廢物信息化環(huán)境管理效能。
危險廢物數(shù)字識別碼是設(shè)置在危險廢物標簽上的數(shù)字代碼，利用“單位編碼+廢物代碼+產(chǎn)生日期碼+廢物順序碼”的編碼規(guī)則，可以準確定位至具體的危險廢物，實現(xiàn)“一物一碼”，可以為
危險廢物全過程追蹤和溯源提供基礎(chǔ)的身份信息，提升信息化監(jiān)管效率。
危險廢物標簽二維碼可以為危險廢物全過程管理提供信息化支持，相關(guān)單位可以通過掃描二維碼實現(xiàn)危險廢物信息的快速傳遞和信息化管理。
危險廢物設(shè)施二維碼包含危險廢物相關(guān)設(shè)施名稱和編號等基礎(chǔ)信息，通過掃描二維碼，可以獲取危險廢物相關(guān)設(shè)施基礎(chǔ)信息，以及該設(shè)施、場所貯存、利用、處置的危險廢物名稱和種類等信息，實現(xiàn)設(shè)施管理在線監(jiān)督。
問：為了更好地宣貫《規(guī)范》和修改單，相關(guān)單位要做好哪些工作？
答：危險廢物識別標志設(shè)置的相關(guān)單位要及時做好危險廢物識別標志的銜接和更換工作。
《規(guī)范》進一步規(guī)范了危險廢物標簽，相關(guān)單位應(yīng)按照要求籌備更新標簽，并按要求將危險廢物信息填寫完整；危險廢物貯存單位應(yīng)根據(jù)實際情況科學(xué)劃分危險廢物貯存分區(qū)，按照《規(guī)范》中的要求設(shè)置危險廢物貯存分區(qū)標志，并根據(jù)危險廢物貯存情況及時更新貯存分區(qū)標志中廢物的種類信息。
修改單修訂了危險廢物貯存（處置）場環(huán)境保護圖形標志的警告圖形符號，《規(guī)范》制定了統(tǒng)一的危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施標志樣式，并引用了修改單中的警告圖形符號。因此，危險廢物貯存、利用、處置單位應(yīng)按照修改單和《規(guī)范》要求，及時設(shè)置樣式統(tǒng)一的危險廢物貯存、利用、處置設(shè)施標志。
與此同時，各級生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)加強技術(shù)培訓(xùn)，通過組織現(xiàn)場或線上學(xué)習(xí)培訓(xùn)，及時幫助相關(guān)單位解決識別標志設(shè)置的相關(guān)技術(shù)問題。同時，還應(yīng)加強對危險廢物識別標志的宣傳，廣泛宣傳危險廢物識別標志的作用和意義，確?！兑?guī)范》和修改單順利實施。
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