湖南省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改
《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物
污染環(huán)境防治法〉辦法》的決定
（2022年9月26日湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議通過）
湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十三次會(huì)議決定對(duì)《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》作如下修改：
一、在第二條第一款中的“納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃”后增加“生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃”，刪去其中的“鼓勵(lì)和”。
二、刪去第三條第一款中的“固體廢物管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理的具體工作。”
將第二款修改為：“縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場(chǎng)監(jiān)督管理、城市管理等有關(guān)部門和海關(guān)、郵政管理等單位按照各自職責(zé)，對(duì)固體廢物污染環(huán)境防治實(shí)施監(jiān)督管理。”
三、增加一條，作為第五條:“省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物監(jiān)督管理平臺(tái)信息化建設(shè)，與發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門和稅務(wù)等單位的綜合管理信息平臺(tái)對(duì)接，將各行業(yè)主管部門的固體廢物監(jiān)督管理信息進(jìn)行關(guān)聯(lián)整合，統(tǒng)一接入省政府電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息共享和實(shí)時(shí)查詢，推進(jìn)固體廢物產(chǎn)生、收集、貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置等全過程監(jiān)督管理和信息化追溯。”
四、將第五條改為第六條，其中的“單位和個(gè)人對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物依法承擔(dān)污染環(huán)境防治責(zé)任”修改為“單位和個(gè)人對(duì)其產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物依法承擔(dān)污染環(huán)境防治責(zé)任” 。
五、將第七條改為第八條，修改為：“國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、基層群眾性自治組織和新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治宣傳教育和科學(xué)普及，增強(qiáng)公眾固體廢物污染環(huán)境防治意識(shí)。
“學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展生活垃圾分類以及其他固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)普及和教育。”
六、將第十三條改為第十四條，其中的“產(chǎn)生量”修改為“數(shù)量”，在“貯存”后增加“利用”，將“檔案”修改為“管理臺(tái)賬”。
七、將第十六條改為第十七條，第一款修改為：“餐飲經(jīng)營(yíng)單位、機(jī)關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等產(chǎn)生的廚余垃圾應(yīng)當(dāng)交由具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位進(jìn)行無害化處理。不得隨意傾倒、堆放，不得排入雨水管道、污水排水管道、河道、公共廁所，不得混入生活垃圾收集設(shè)施。”
將第二款中的“餐廚垃圾”修改為“廚余垃圾”。
八、將第十七條改為第十八條，修改為：“設(shè)區(qū)的市（自治州）、縣（市）人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)組織編制建筑垃圾消納處置和資源化利用設(shè)施布局國(guó)土空間專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
“縣級(jí)以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑垃圾源頭減量的監(jiān)督管理。工程設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑垃圾源頭減量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。工程施工單位應(yīng)當(dāng)編制建筑垃圾源頭減量施工方案，執(zhí)行建筑垃圾施工現(xiàn)場(chǎng)限額排放標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工中產(chǎn)生的建筑垃圾采用密閉式工具運(yùn)輸，并交由有處置能力的單位進(jìn)行消納或者資源化利用。家庭裝飾裝修過程中產(chǎn)生的建筑垃圾要定點(diǎn)堆放，并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行運(yùn)輸、利用和處置。
“鼓勵(lì)推廣裝配式建筑、規(guī)劃建設(shè)精裝房。城市道路、河道、公園、廣場(chǎng)等市政工程優(yōu)先采用建筑垃圾資源化利用產(chǎn)品。”
九、增加一條，作為第十九條：“依法禁止、限制生產(chǎn)、銷售和使用不符合國(guó)家和本省要求的不可降解塑料袋等一次性塑料制品。
“縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持可循環(huán)、易回收、可降解的塑料制品替代產(chǎn)品的生產(chǎn)、推廣使用和塑料制品廢棄物的回收利用，并給予適當(dāng)政策扶持。”
十、增加一條，作為第二十條:“縣級(jí)以上人民政府商務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門和郵政管理等單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)過度包裝和包裝物使用的監(jiān)督管理。
“電子商務(wù)、快遞、外賣等行業(yè)應(yīng)當(dāng)提高包裝綠色化、減量化和循環(huán)利用水平，優(yōu)先采用電子運(yùn)單和可循環(huán)、可折疊包裝產(chǎn)品和物流配送器具，并積極回收利用包裝物。
“鼓勵(lì)、支持具有可降解性、符合環(huán)境保護(hù)要求的紙制、布制以及其他易于降解的餐具和可重復(fù)利用包裝物等物品的研究與開發(fā)。倡導(dǎo)消費(fèi)者使用綠色包裝和減量包裝。”
十一、增加一條，作為第二十一條:“動(dòng)力電池生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取易梯次利用的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，促進(jìn)高效梯次利用；建立廢舊動(dòng)力電池回收網(wǎng)絡(luò)，利用售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)等方式參與廢舊動(dòng)力電池回收及梯次利用。”
十二、將第十八條改為第二十二條，其中的“危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”修改為“許可證”。
增加一款，作為第一款：“省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)建立小微企業(yè)危險(xiǎn)廢物收集體系，完善危險(xiǎn)廢物收集單位管理制度。”
刪去第二款。
十三、將第二十條改為第二十四條，第二款修改為：“
轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定填寫、運(yùn)行危險(xiǎn)廢物電子轉(zhuǎn)移聯(lián)單。”
十四、將第二十一條改為第二十五條，修改為：“禁止將省外固體廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置。
“省外固體廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)利用的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家固體廢物綜合利用標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；其中，從省外轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物至本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行資源化利用的，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審批和監(jiān)督管理，具體辦法由省人民政府制定。”
十五、將第二十六條改為第三十條，第二款中的“產(chǎn)生量”修改為“數(shù)量”，“轉(zhuǎn)移”修改為“運(yùn)輸”。
將第三款修改為：“設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立固體廢物污染環(huán)境防治信用記錄制度，將產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位落實(shí)固體廢物污染環(huán)境防治責(zé)任的情況，納入環(huán)保信用體系，并按照有關(guān)規(guī)定公布評(píng)價(jià)結(jié)果。”
十六、將第二十七條改為第三十一條，第一款中的“對(duì)下列情況進(jìn)行審核”修改為“對(duì)下列行為進(jìn)行審核”，“監(jiān)管”修改為“監(jiān)督管理”，第二項(xiàng)修改為“廢棄電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車的拆解處理”，第三項(xiàng)修改為“法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形”。
十七、將第二十九條改為第三十三條，修改為：“生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以對(duì)違法收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的固體廢物及設(shè)施、設(shè)備、場(chǎng)所、工具、物品予以查封、扣押。
“生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門采取查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)依法履行相關(guān)程序，并出具查封、扣押清單。”
十八、將第三十條改為第三十四條，將其中的“依法給予行政處分”修改為“依法給予處分”。
十九、將第三十一條改為第三十五條，將其中的“違反本辦法第十六條規(guī)定，將餐廚垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品”修改為“違反本辦法第十七條規(guī)定，將廚余垃圾及其資源化利用新產(chǎn)品”。
二十、將第三十二條改為第三十六條，將第一款中的“違反本辦法第十八條規(guī)定，未申請(qǐng)領(lǐng)取
危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證”修改為“違反本辦法第二十二條規(guī)定，無許可證”。
將第二款中的“未按照經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定”修改為“未按照許可證規(guī)定”。
二十一、將第三十三條改為第三十七條，修改為：“違反本辦法第二十五條規(guī)定，將省外固體廢物轉(zhuǎn)移至本省行政區(qū)域內(nèi)貯存或者處置的，由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處十萬元以上一百萬元以下的罰款，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。”
二十二、將第三十四條改為第三十八條，修改為：“違反本辦法第二十八條規(guī)定，隨意傾倒液態(tài)廢物和隨意處置實(shí)驗(yàn)室動(dòng)物尸體的，由縣級(jí)以上人民政府衛(wèi)生健康主管部門、生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)責(zé)令改正，給予警告、通報(bào)批評(píng)；造成傳染病傳播、流行或者其他嚴(yán)重后果的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予降級(jí)、撤職、開除處分，并可以依法吊銷有關(guān)責(zé)任人員的執(zhí)業(yè)證書；有許可證件的，由原發(fā)證部門吊銷有關(guān)許可證件。”
本決定自公布之日起施行。
《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改并對(duì)條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
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