廣西壯族自治區(qū)玉林市在探索固體廢物“變廢為寶”的征途中，走出了一條“源頭減量化、處置規(guī)范化、終端無害化”的新路子。2020年，玉林市一般
工業(yè)固體廢物綜合利用率達96%，畜禽糞污綜合利用率達95.38%，秸稈綜合利用率達86.87%；廢棄農(nóng)膜回收率達88.57%，農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達71.11%。玉林市的醫(yī)療廢物、城區(qū)生活垃圾回收得到及時、有序、高效、無害化處置。
嚴格管理從源頭控制固廢新污染
從源頭上控制固廢新污染，嚴格建設項目環(huán)評審批，不斷加大建設項目管理，實現(xiàn)固廢增產(chǎn)不增污和增產(chǎn)減排，是玉林市管控固體廢物的有效辦法。
玉林市從源頭強化項目管理入手，加強信息管理，把工業(yè)固體廢物產(chǎn)生單位、經(jīng)營單位納入廣西固體廢物管理系統(tǒng)，構(gòu)建“產(chǎn)廢—轉(zhuǎn)移—處置”流向監(jiān)管數(shù)據(jù)網(wǎng)。目前，已有206家企業(yè)被錄入系統(tǒng)。對不規(guī)范管理的固廢產(chǎn)生企業(yè)開展專項整治行動，從源頭上堵住污染外排的“漏洞”。
從2019年開始，玉林市相關部門相繼開展20多項涉及固體廢物的專項整治行動，累計排查企業(yè)3752家（次），排查并整改問題300多個，共排查出固體廢物堆存場所48個，對其中15個存在問題的場所要求限期整改，已完成整改14個；共排查再生資源利用企業(yè)75家，對已發(fā)現(xiàn)問題的企業(yè)，要求限時整改。
為了提高固廢處置能力，玉林市鼓勵企業(yè)配套建設高標準的固體廢物利用處置設施，促進固體廢物源頭減量與資源化。目前，共建成固體廢物收集處置項目36個，處理能力達541.5萬噸/年。
“對再生砂的回收再利用，我們是通過與第三方合作，對其全部予以回收綜合利用，經(jīng)過加工后再返回給我們用于生產(chǎn)一些零部件，去年這方面共產(chǎn)生了700多萬元的經(jīng)濟效益。”廣西玉柴機器集團有限公司安環(huán)部謝玉舞在談到目前企業(yè)處置固體廢物的相關工作時很有感觸。
規(guī)范管理，強化生活垃圾無害化處理
據(jù)了解，為貫徹落實《固體污染防治法》，玉林市政府做到宣傳到位，職責分工明確，工作有方案，監(jiān)督管理不留死角，目標考核有細則。
玉林市政府副市長鄒宇鵬說：“2019年以來，市政府常務會議聽取涉及固體廢物污染防治工作匯報11次。對固體廢物處置形成了廣泛共識，在加大垃圾處理項目建設的同時，進一步規(guī)范固體廢物的回收和綜合利用。”
玉林市政府不僅對危險廢物規(guī)范化管理進行考核，同時對生活垃圾分類進行監(jiān)督考核。在生活垃圾收集無害化處理方面，開展“全覆蓋”垃圾分類宣傳，有序推進垃圾分類示范建設，完善生活垃圾分類配套設施。市政府相關部門對主要街道、公交亭、公園周邊的1000多組分類垃圾桶更換國標標識，在公共區(qū)域投放分類垃圾桶680組。在農(nóng)村生活垃圾處理方面，截至2021年初，全市農(nóng)村生活垃圾收集處理體系覆蓋率達到100%。
生活垃圾無害化處理，是玉林市重點推進固體廢物科學處置的重要舉措。截至目前，玉林市已建成生活垃圾焚燒發(fā)電處置單位3家，焚燒處置規(guī)模大達2650噸/日。有資質(zhì)處置部分有害垃圾的單位1家，處置危險廢物規(guī)模為16.15萬噸/年。
玉林市生態(tài)環(huán)境局總工程師黃訪德表示：“玉林市在固體廢物處置方面，嚴格遵照《固體污染防治法》相關法律文件進行嚴格檢查。對于符合生態(tài)環(huán)境要求，又能改善環(huán)境、減少污染排放的項目，我們是支持的。”
為進一步規(guī)范管理，玉林市先后出臺《加強玉林市危險廢物全過程監(jiān)管實施方案》《玉林市工業(yè)固體廢物堆存場所環(huán)境污染整治工作方案》《玉林市危險廢物專項整治三年行動實施方案》等多個固體廢物整治工作方案，強化對固體廢物處置的源頭、事中、事后的管控。
玉林市人大常委會副主任駱華中在接受記者采訪時表示：“幾年來，玉林市人大共制定了6部地方性法規(guī)，指導固廢處置工作。同時，玉林市人大常委會強化對政府相關部門執(zhí)法的監(jiān)督效果，把監(jiān)督政府部門環(huán)境執(zhí)法納入人大日常執(zhí)法監(jiān)督范圍。”
大力推進農(nóng)業(yè)固體廢物資源化利用，是解決固體廢物終端無害化消解的重要環(huán)節(jié)，也是消除固體廢物污染環(huán)境的質(zhì)檢關。
玉林市大力推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，2020年畜禽糞污綜合利用率達95.38%。農(nóng)作物秸稈綜合利用方面，基本形成以粉碎還田為主，以秸稈發(fā)酵制成有機肥、基料化、飼料化為輔的發(fā)展格局。同時，在全市范圍內(nèi)建成156個農(nóng)膜回收網(wǎng)點，2020年回收廢棄農(nóng)膜0.2149萬噸，回收率達88.57%。農(nóng)藥包裝廢棄物回收率達71.11%。此外，在對城市建筑垃圾進行清運的同時，嚴肅查處亂傾倒建筑渣土、垃圾的行為。
實現(xiàn)固體廢物終端無害化處置，還需要對各類固體廢物違法行為進行打擊。玉林市2018年至今，已查處涉及固體廢物環(huán)境案件46件，檢察機關涉及固體廢物污染的公益訴訟案件有57件。
“近年來，我們在資金上扶持再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)，通過申報國家項目資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、固體廢物污染防治經(jīng)費等途徑，對符合要求的申報項目予以重點扶持。”鄒宇鵬說。
玉林市在申報國家項目資金扶持方面，有5家企業(yè)獲得工業(yè)資源綜合利用基地建設扶持資金1000萬元，項目建成達產(chǎn)后，資源綜合利用處理能力可達到78萬噸/年。2021-2023年，玉林市每年安排5000萬元對再生資源環(huán)保產(chǎn)業(yè)項目進行支持。2018年以來，市政府共籌措4786萬元專項經(jīng)費，用于保障固體廢物污染防治工作。
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