各縣（市、區(qū)）生態(tài)環(huán)境局，古雷、臺(tái)商、高新區(qū)分局，漳州、常山開發(fā)區(qū)環(huán)保局：
現(xiàn)將《漳州市工業(yè)固廢(危廢)排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
漳州市生態(tài)環(huán)境局
2019年11月25日
（此件主動(dòng)公開）
漳州市工業(yè)固廢(危廢)排查整治工作方案
今年以來，因固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）長期違法貯存或貯存管理不規(guī)范，引發(fā)固體廢物爆炸燃燒事件時(shí)有發(fā)生（3月21日，江蘇響水縣天嘉宜化工有限公司舊固廢庫內(nèi)長期違法貯存的硝化廢料持續(xù)積熱升溫自燃引發(fā)特別重大爆炸事件；11月17日，我市龍文區(qū)郭坑鎮(zhèn)浙江平湖天美科技有限公司庫房?jī)?nèi)堆積的廢塑料發(fā)生大面積著火事件）。為深刻汲取事故教訓(xùn)，有效防范和遏制類似事件的發(fā)生，根據(jù)《福建省工業(yè)固廢（危廢）排查整治工作方案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、工作目標(biāo)
2019年底前,全面排查整治化工園區(qū)、電鍍等重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位、所有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位在危險(xiǎn)廢物監(jiān)管方面的環(huán)境隱患,進(jìn)一步防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
2020年底前,排查固廢(危廢)監(jiān)管領(lǐng)域存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),全鏈條系統(tǒng)推進(jìn)問題整治;嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置工業(yè)固廢(危廢)等違法犯罪行為;建立長效機(jī)制,強(qiáng)化固廢(危廢)產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置全過程監(jiān)管,提升固度(危廢)“減量化、資源化、無害化”水平。
二、工作內(nèi)容
(一)開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)排查整治。具體任務(wù)和工作要求按照《漳州市生態(tài)環(huán)境局轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部辦公廳關(guān)于開展危險(xiǎn)廢物專項(xiàng)治理工作的通知》(漳環(huán)保土〔2019〕3號(hào))文件組織實(shí)施。在此基礎(chǔ)上,各地要結(jié)合專項(xiàng)治理工作,分行業(yè)進(jìn)一步摸清本轄區(qū)危險(xiǎn)廢物種類、數(shù)量、去向,對(duì)易燃易爆危險(xiǎn)廢物應(yīng)督促企業(yè)全面落實(shí)管控，及時(shí)實(shí)施安全利用處置；對(duì)危險(xiǎn)廢物利用處置設(shè)施布局、規(guī)模、結(jié)構(gòu)和工藝等進(jìn)行梳理分析,提出應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、控制或暫緩建設(shè)的利用處置項(xiàng)目建議。
(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、固管中心、市環(huán)境應(yīng)急中心)
(二)開展一般工業(yè)固廢專項(xiàng)排查整治
1.重點(diǎn)區(qū)域。九龍江沿岸、飲用水水源地周邊、沿湖沿庫、主要交通干線兩側(cè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)劃交界交叉地帶、人口密集區(qū)等敏感區(qū),以及群眾涉廢投訴量大的區(qū)域。
2.重點(diǎn)行業(yè)。石化化工、廢塑料廢紙?jiān)偕?、皮革、合成革、電鍍、鉛酸蓄電池、冶金、垃圾焚燒、電力、環(huán)境治理行業(yè),一般工業(yè)固體廢物年產(chǎn)生量100噸以上的企業(yè)及其固體廢物下游利用處置企業(yè);群眾關(guān)注度高的固廢企業(yè)。
3.重點(diǎn)固廢。重點(diǎn)突出冶煉廢渣(SW01)、粉煤灰(SW02)、爐渣(SW03)、煤矸石(SW04),尾礦(SW05)、,脫硫石膏(SW06),污泥(SW07)、赤泥(SW09)、磷石膏(SW10)、其它廢物(SW99)等一般工業(yè)固廢。
4.重點(diǎn)內(nèi)容。(1)對(duì)產(chǎn)廢企業(yè),要重點(diǎn)結(jié)合環(huán)評(píng)文件和生產(chǎn)工藝流程,重點(diǎn)排查產(chǎn)生的工業(yè)固廢在屬性鑒別、收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置等方面是否規(guī)范;產(chǎn)廢種類、數(shù)量、去向是否規(guī)范建立管理臺(tái)賬,并依法依規(guī)落實(shí)申報(bào)登記要求;環(huán)評(píng)預(yù)測(cè)產(chǎn)廢種類、數(shù)量,以及實(shí)際產(chǎn)廢種類、數(shù)量情況。(2)對(duì)下游利用企業(yè),要重點(diǎn)排查是否具備相應(yīng)的利用處置能力,在固廢轉(zhuǎn)移、貯存、利用處置過程是否規(guī)范建立管理臺(tái)賬。(3)對(duì)運(yùn)輸車輛,要重點(diǎn)排查是否按照《福建省大氣污染防治條例》要求配備衛(wèi)星定位系統(tǒng)。(4)對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng),要重點(diǎn)檢查是否存在廢渣亂堆亂放等,以及雨水管溝廢渣沉淀等情況。
(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、固管中心、市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì))
(三)推進(jìn)工業(yè)固廢信息化監(jiān)管。各地要督促產(chǎn)廢企業(yè)在每季度首月10日前,在“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺(tái)”(以下簡(jiǎn)稱“省固廢平臺(tái)”)完成上季度一般工業(yè)固廢產(chǎn)生種類、數(shù)量、流向、貯存、利用處置等信息填報(bào)。2020年1月1日起,參照危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法,依托“省固廢平臺(tái)”,對(duì)全?、蝾惢蚓哂幸欢ōh(huán)境危害特性的工業(yè)固廢試行電子聯(lián)單管理,具體企業(yè)名單及固廢類別請(qǐng)各地于2019年11月30日前報(bào)市局校核后執(zhí)行。要依托“親清服務(wù)平臺(tái)”和“省固廢平臺(tái)”,結(jié)合產(chǎn)排污系數(shù)、物料衡算和企業(yè)運(yùn)營臺(tái)賬,對(duì)企業(yè)填報(bào)的數(shù)據(jù)加強(qiáng)抽查核查,強(qiáng)化全過程精細(xì)化監(jiān)管。要督促重點(diǎn)產(chǎn)廢企業(yè)在收集、貯存、轉(zhuǎn)移和利用處置的關(guān)鍵部位,安裝視頻監(jiān)控并將視頻信息推送至“省固廢平臺(tái)”,實(shí)現(xiàn)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況的在線實(shí)時(shí)調(diào)度和跟蹤追溯。(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、固管中心)
(四)探索固廢(危廢)企業(yè)分級(jí)監(jiān)管機(jī)制。2020年6月底前,結(jié)合專項(xiàng)排查整治,對(duì)固廢(危廢)產(chǎn)生企業(yè)進(jìn)行全面梳理,按照產(chǎn)生的固廢(危廢)規(guī)模、類別和環(huán)境危害性,探索建立產(chǎn)廢企業(yè)差異化監(jiān)管清單。(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、固管中心)
(五)開展涉廢企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)。2020年底前,分批組織各地對(duì)石化化工、皮革、合成革、電鍍、冶金和有色金屬礦山采選等涉固廢(危廢)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)實(shí)施強(qiáng)制性環(huán)境信用評(píng)價(jià),評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開并抄報(bào)相關(guān)部門實(shí)施聯(lián)合懲戒。(責(zé)任單位:市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì)、固管中心、土壤科,各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局)
(六)推進(jìn)大宗固廢減量化、資源化和無害化利用處置。各地要配合工信、住建等部門,督促企業(yè)落實(shí)清潔生產(chǎn)措施、拓展資源化利用途徑,推進(jìn)工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造和工業(yè)“三廢”資源化利用,有效消納尾礦、粉煤灰、爐渣、冶煉廢渣、脫硫石膏等工業(yè)固體廢物。同時(shí)加強(qiáng)煤矸石、污泥、赤泥、磷石膏、其它廢物無害化利用處置管理。(責(zé)任單位:各生態(tài)環(huán)境局、環(huán)保局,土壤科、固管中心)
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織部署。各地要依照專項(xiàng)行動(dòng)核查要點(diǎn),周密組織排查整治。對(duì)固廢(危廢)企業(yè)參照附件3、附件4明確的核查要點(diǎn)組織排查整治,實(shí)行“一企一表”,有效傳導(dǎo)壓力、壓實(shí)責(zé)任。各地計(jì)劃排查固廢(危廢)企業(yè)清單(附件2)于11月25日前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。各地專項(xiàng)排查治理工作情況于2020年11月15日底前報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。
(二)推進(jìn)問題整改。對(duì)于排查發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題,各地要按照附件5要求,建立問題整改臺(tái)賬,實(shí)行“掛單銷號(hào)”,完成一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。排查發(fā)現(xiàn)短期難以解決的問題,要指導(dǎo)督促相關(guān)企業(yè)或化工園區(qū)采取必要的應(yīng)急防范措施降低危險(xiǎn)廢物環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),制訂切實(shí)可行的整改工作方案,按時(shí)序推進(jìn)落實(shí),確保問題整治到位;逾期未完成整改的,依法提請(qǐng)地方政府實(shí)施停產(chǎn)或關(guān)閉。排查過程如發(fā)現(xiàn)涉及工信、住建,自然資源、安全生產(chǎn)等方面的問題,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)線索移交相關(guān)行政主管部門,并要求企業(yè)主動(dòng)向相關(guān)行政主管部門報(bào)告。
(三)強(qiáng)化部門聯(lián)動(dòng)。排查整治期間,固廢監(jiān)管、環(huán)境執(zhí)法、環(huán)境應(yīng)急、環(huán)保督察等科室要加強(qiáng)會(huì)商聯(lián)動(dòng),采取排查、交辦、整改、核查、通報(bào)約談、專項(xiàng)督察“六步工作法”,推動(dòng)突出環(huán)境問題邊查邊改、立行立改。同時(shí),各級(jí)要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)毓?、住建、工信等部門的溝通協(xié)作,建立多部門信息共享和聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制;對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,按職責(zé)分工提請(qǐng)相關(guān)職能部門指導(dǎo)推進(jìn)問題排查和整改,涉嫌環(huán)境違法的嚴(yán)格依照有關(guān)法律法規(guī)處理;對(duì)涉嫌危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法犯罪的問題,及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵辦。
(四)加強(qiáng)調(diào)度通報(bào)。市里將依托省生態(tài)云平臺(tái)，按季度調(diào)度固廢(危廢)排查治理情況,及時(shí)掌握各地工作進(jìn)度、排查發(fā)現(xiàn)的突出問題，以及各地專項(xiàng)治理工作成效和存在問題等。各地按照附件6要求每季度末月28日前將本季度固廢(危廢)專項(xiàng)排查整治工作開展情況報(bào)市生態(tài)環(huán)境局。
聯(lián)系人及聯(lián)系方式:
梁素紅(土壤科)2525274、13606960508
郭懌鑫(市生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法支隊(duì))2523780、13656044203
郭藝超(市固管中心)18020766799
附件:
1.重點(diǎn)工作時(shí)序進(jìn)度安排表
2.計(jì)劃排查固廢(危廢)企業(yè)清單
3.一般工業(yè)固廢產(chǎn)廢企業(yè)核查要點(diǎn)
4.一般工業(yè)固體廢物下游利用處置企業(yè)核查要點(diǎn)
5.固廢(危廢)突出問題和問題整改臺(tái)賬
6.固廢(危廢)排查整治情況調(diào)度表
京公網(wǎng)安備 11010502035906號(hào)
