福建省生態(tài)環(huán)境廳 福建省衛(wèi)生健康委員會
關(guān)于印發(fā)《福建省醫(yī)療廢物排查整治工作方案》的通知
各設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局、衛(wèi)生健康委，平潭綜合實驗區(qū)自然資源與生態(tài)環(huán)境局、社會事業(yè)局：
現(xiàn)將《福建省醫(yī)療廢物排查整治工作方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真抓好落實。
福建省生態(tài)環(huán)境廳
福建省衛(wèi)生健康委員會
2019年11月14日
（此件主動公開）
福建省醫(yī)療廢物排查整治工作方案
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于著力解決群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實利益問題的重要指示精神，圍繞中央生態(tài)環(huán)保督察和群眾身邊突出環(huán)境問題整改，省生態(tài)環(huán)境廳和省衛(wèi)生健康委員會決定在全省聯(lián)合開展醫(yī)療廢物排查整治工作，集中解決醫(yī)療廢物監(jiān)管領(lǐng)域突出問題，特制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
全面排查整治醫(yī)療廢物管理存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，提高規(guī)范化管理水平。在各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐步推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理，強(qiáng)化產(chǎn)生、收集、暫存、運(yùn)輸和處置全過程監(jiān)管。推動實施醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施改造和擴(kuò)建工程，提升處置能力。健全衛(wèi)生健康與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化日常監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，確保醫(yī)療廢物無害化安全處置，積極防范疾病傳播，保障生態(tài)環(huán)境安全和人民群眾身體健康。
二、工作內(nèi)容
（一）全面排查整治醫(yī)療廢物突出問題
1.醫(yī)療廢物產(chǎn)生收集環(huán)節(jié)
（1）排查范圍。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、暫存各個環(huán)節(jié)。
（2）整治重點。重點排查整治未建立醫(yī)療廢物管理制度，無專兼職管理人員，醫(yī)療廢物未分類摸底建檔、未分類包裝收納、未分類統(tǒng)計產(chǎn)生數(shù)量、未辦理轉(zhuǎn)接登記手續(xù)，醫(yī)廢暫存場所設(shè)置不規(guī)范、未定期采取消殺滅措施，未落實職業(yè)安全防護(hù)，自行處置醫(yī)療廢物不規(guī)范，違法倒賣外流醫(yī)療廢物，醫(yī)療機(jī)構(gòu)廢水未規(guī)范消毒處置，污水處理站污泥管理不規(guī)范，使用后未被污染的輸液瓶（袋）分類收集管理不規(guī)范等問題。
（3）工作步驟
①機(jī)構(gòu)自查整改階段（2019年11月-12月）。各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)按照排查整治要求進(jìn)行自查整改；
②市縣排查整治階段（2020年1月-3月）。市縣級衛(wèi)生健康部門牽頭對各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行排查整治，包括：各級醫(yī)院和婦幼保健院，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院，門診部，新業(yè)態(tài)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，自行處置醫(yī)療廢物的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，抽查5%的城區(qū)診所、村衛(wèi)生所（室）；排查整治情況實時抄報同級生態(tài)環(huán)境部門，重點疑難問題會同生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合行動；
③省級督查整治階段（2020年4月-6月）。省衛(wèi)生健康委和省生態(tài)環(huán)境廳對各地排查整治情況進(jìn)行聯(lián)合督導(dǎo)；
④長期跟蹤整治階段（2020年7月起）。制定長效管理制度，加強(qiáng)醫(yī)廢規(guī)范化常態(tài)化監(jiān)管。
2.醫(yī)療廢物集中處置環(huán)節(jié)
（1）排查范圍。醫(yī)療廢物運(yùn)輸、處置單位，醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)接、運(yùn)輸、處置各個環(huán)節(jié)。
（2）整治重點。重點排查整治醫(yī)廢轉(zhuǎn)運(yùn)處置未落實轉(zhuǎn)接登記、分類包裝轉(zhuǎn)運(yùn)要求，未按協(xié)議約定配置轉(zhuǎn)運(yùn)器具，超負(fù)荷運(yùn)載醫(yī)療廢物，設(shè)施設(shè)備不能完好運(yùn)轉(zhuǎn)，轉(zhuǎn)運(yùn)器具未落實消毒要求，主要污染物超標(biāo)排放，職業(yè)安全防護(hù)不到位，違法倒賣外流醫(yī)療廢物等。
（3）工作步驟。各地按照《福建省生態(tài)環(huán)境廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部關(guān)于開展危險廢物專項治理工作的通知》（閩環(huán)保固體〔2019〕8號）要求組織對醫(yī)療廢物集中處置單位排查整治的基礎(chǔ)上，對照本方案要求，緊密銜接醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查整治，持續(xù)加強(qiáng)醫(yī)廢管理全過程排查與整改。
（二）推進(jìn)醫(yī)療廢物信息化管理
省生態(tài)環(huán)境廳負(fù)責(zé)“福建省固體廢物環(huán)境監(jiān)管平臺”（以下簡稱“省固廢平臺”）升級改造，新增醫(yī)療廢物管理板塊，2020年6月底前滿足醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)移電子聯(lián)單管理的技術(shù)要求，逐步實現(xiàn)醫(yī)療廢物轉(zhuǎn)運(yùn)、處置信息化管理。2020年底前，全省醫(yī)療廢物運(yùn)輸和集中處置單位及二級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)分階段納入省固廢平臺監(jiān)管；2021年底前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、門診部以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入省固廢平臺監(jiān)管。
（三）全面提升醫(yī)廢處置能力建設(shè)
1.全面提升醫(yī)療廢物集中處置能力。2020年底前，廈門、漳州、泉州、龍巖、寧德等地針對醫(yī)療廢物實際處置量已接近或超過許可經(jīng)營規(guī)模問題，三明針對處置設(shè)施運(yùn)行年限較長并曾出現(xiàn)超標(biāo)排放問題，提請地方政府推動處置能力擴(kuò)容和設(shè)施改造，確保處置設(shè)施穩(wěn)定達(dá)標(biāo)運(yùn)行，處置能力滿足本轄區(qū)實際需求，并有一定余量。
2.加強(qiáng)醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力建設(shè)。福建綠洲醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心要切實發(fā)揮北部應(yīng)急處置作用。為進(jìn)一步提高醫(yī)療廢物應(yīng)急處置能力，分別在福州紅廟嶺、漳州九龍嶺依托現(xiàn)有危險廢物綜合處置設(shè)施建設(shè)中部、南部醫(yī)療廢物應(yīng)急處置中心。
三、工作要求
（一）加強(qiáng)組織部署。各級衛(wèi)生健康部門負(fù)責(zé)梳理各區(qū)域、各醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生的種類和數(shù)量；組織排查整治醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、暫存環(huán)節(jié)，以及不具備集中處置條件的機(jī)構(gòu)自行處置醫(yī)療廢物等工作存在的違法違規(guī)問題，開展醫(yī)療廢物管理數(shù)據(jù)對接等工作。各級生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)醫(yī)廢集中處置單位監(jiān)督檢查和監(jiān)督性監(jiān)測，嚴(yán)厲打擊非法從事醫(yī)廢經(jīng)營處置活動，醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外非法丟棄、傾倒、堆放、倒賣醫(yī)廢或?qū)⑨t(yī)廢混入其它廢物和生活垃圾等環(huán)境違法犯罪行為。
各地衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境部門于本方案印發(fā)后15個工作日內(nèi)，制定本轄區(qū)排查整治方案，并附計劃排查整治對象清單（附件2），分別報送省衛(wèi)生健康委、省生態(tài)環(huán)境廳。各階段排查整治進(jìn)展，于階段結(jié)束后10個工作日內(nèi)，抄報同級衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境部門，并報送上級主管部門。
（二）扎實排查整改。各地對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)療廢物集中處置單位要分別依照附件3和附件4要求，逐個單位逐個環(huán)節(jié)組織排查，并逐項填報排查情況，建立排查檔案，實行“一企一表”，切實傳導(dǎo)壓力、壓實責(zé)任；對于排查發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題，建立問題整改臺賬（附件5），實行“掛單銷號”，完成一項，銷號一項。排查發(fā)現(xiàn)短期難以解決的問題，要督導(dǎo)相關(guān)單位采取必要的應(yīng)急防范措施降低環(huán)境風(fēng)險，制訂切實可行的整改工作方案，按時序推進(jìn)落實，確保問題整治到位。
（三）強(qiáng)化部門聯(lián)動。各級衛(wèi)生健康和生態(tài)環(huán)境部門要明確分工、加強(qiáng)協(xié)作，主動加強(qiáng)與公安部門的溝通聯(lián)動，形成排查整治合力；建立醫(yī)療廢物收集暫存與集中處置系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接、共享機(jī)制，實時推送收集、處置數(shù)據(jù)；定期聯(lián)絡(luò)、通報醫(yī)療廢物監(jiān)管執(zhí)法情況，定期會商違法違規(guī)案件查處，對涉及多環(huán)節(jié)違法違規(guī)的案件進(jìn)行聯(lián)合行動。對拒不整改問題，以及非法倒賣外流醫(yī)療廢物的違法違規(guī)行為，予以立案查處，并予以通報。涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步偵辦。
（四）強(qiáng)化督導(dǎo)督察。省生態(tài)環(huán)境廳和省衛(wèi)生健康委聯(lián)合督導(dǎo)推動疑難、突出問題整治，督促排查整治落后地區(qū)強(qiáng)化責(zé)任落實，對消極推諉的單位依法依規(guī)予以問責(zé)；針對行業(yè)性、區(qū)域性生態(tài)環(huán)境污染重大問題，適時提請省委省政府啟動專項督察，并依法依規(guī)予以問責(zé)。由省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，調(diào)度醫(yī)療廢物運(yùn)輸及集中處置單位排查整治工作進(jìn)展情況；待信息系統(tǒng)試點并聯(lián)接之后，由省衛(wèi)生健康委牽頭，調(diào)度醫(yī)療機(jī)構(gòu)排查整治工作進(jìn)展情況。2020年6月20日和12月20日前，各地將醫(yī)療廢物排查整治半年工作情況分別報省生態(tài)環(huán)境廳和省衛(wèi)生健康委。
聯(lián)系人：
黃勝（省生態(tài)環(huán)境廳） 黃穎（省衛(wèi)生健康委）
電 話：0591-88367152 0591-87824331
傳 真：0591-87827586 0591-87845009
附件：
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